北京老君堂工业区

• 【北京招商】《政策性金融机构深化改革 提升服务实体经济效能》

  国务院金融稳定发展委员会在7月上旬召开第五十三次会议，明确提出继续深化政策性金融机构改革的要求，强调通过完善治理机制和业务分类管理，优化政策性金融资源配置效能，为各地招商引资和实体经济发展提供精准支持，助力国家重大战略实施取得新突破。 一、会议明确改革方向与实施路径 政策性金融机构在服务国家战略领域具有独特作用，近年来改革已取得阶段性成果。2023年7月初召开的会议着重指出，改革需坚持"一行一策"原则，采用渐进式推进策略：在增量业务领域率先突破创新机制，同步对存量业务实施分步骤改造。通过业务分类管理与分账核算改革，重点提升机构透明度、强化资本约束效能、健全风险管理框架，为后续改革深化奠定制度基础。会议特别压实政策性金融机构主体责任，要求其在服务实体经济特别是国家重大战略项目方面发挥更大支撑作用。 二、改革聚焦高质量发展核心任务 会议部署当前及未来时期重点工作时，将高质量发展作为根本要求，把金融供给侧结构性改革列为主线。具体任务涵盖多个维度：构建现代中央银行制度顶层设计，完善中央与地方协同监管框架；推动金融机构特别是商业银行深化改革；优化多层次金融市场组织结构布局；加强支付清算等金融基础设施建设；健全金融风险监测预警与处置闭环机制。同时明确重点发展普惠金融、绿色金融、数字金融三大领域，加快建设体现中国特色的多层次资本市场体系，推动形成金融、科技与产业深度融合的良性发展格局。 三、强化政策性银行职能定位 作为改革关键对象，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行的功能优化成为重点。会议重申其核心使命是弥补市场机制不足，重点支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等战略领域。近年来改革已推动三大银行完善资本补充机制，2021年国家开发银行率先设立专项基金支持科技创新，2022年中国进出口银行优化外贸产业链金融服务模式，2023年中国农业发展银行在粮食主产区试点全产业链信贷服务。此次会议明确要求通过分账核算清晰划分政策性业务与自营性业务，建立差异化的考核评价机制，确保信贷资源精准投向国家战略项目。 四、完善制度保障与治理机制 会议系统部署配套制度建设，要求依法合规完善监管规则体系。重点包括强化资本充足率约束机制，建立政策性业务风险补偿基金；健全符合政策性金融机构特点的薪酬激励与问责制度；完善重大项目管理评估机制，对战略新兴产业的长期融资需求实施差异化考核。为防控改革风险，明确要求建立新业务评估体系，所有增量改革需通过压力测试才能推广；存量业务改造需设置过渡期缓冲机制，重点防控地方政府债务、房地产金融等领域的风险传导。 五、建立改革协同保障体系 金融委强调建立跨部门协调机制，财政部需牵头制定政策性金融机构资本金补充长效机制，人民银行重点完善货币政策与政策性金融的协同传导，审计署强化资金使用效能审计。在地方落实层面，要求北京、上海、深圳等金融中心城市率先开展监管创新试点，河南、黑龙江等农业大省重点优化粮食信贷服务模式，广东、江苏等外贸强省探索供应链金融改革。同时强调加强金融系统党的建设，明确要求金融机构将服务国家战略纳入党建考核体系，通过提升专业能力守牢风险底线。 六、赋能区域经济发展战略 政策性金融机构改革对区域协调发展战略形成重要支撑。在粤港澳大湾区建设方面，政策性银行通过跨境融资服务支持高新技术企业引进；长三角生态绿色一体化示范区获得专项绿色发展基金；成渝地区双城经济圈的轨道交通项目获得长期信贷支持。根据2022年统计，三大政策性银行在西部地区基础设施项目的贷款增速达9.7%，在东北老工业基地技术改造领域的贷款占比提升至28%。最新改革部署要求进一步倾斜资源配置，2024年前重点增加对乡村振兴、边境地区发展的政策性金融供给。

  2025-07-19

• 【北京招商】发改委规范电力交易股改 非电网持股比例底线明确

  国家发展改革委和能源局近日出台新政，推进电力交易机构股份制改造，明确非电网企业资本股比不低于20%，鼓励优化至50%左右的结构。该举措旨在深化电力体制改革，优化营商环境，促进招商引资，吸引多元资本进入市场，提升交易效率与公平性，为能源行业注入新活力。 一、政策背景与具体要求 2015年，中共中央、国务院发布深化电力体制改革的指导意见，启动电力交易机构建设。此后，北京、广州等地中心陆续设立，但进展不平衡。2018年，相关部门联合发布规范通知，要求所有电力交易机构在2018年年底前完成股份制改造，非电网资本持股比例必须达到20%或以上，并鼓励向50%目标靠拢。此举旨在打破电网垄断，确保股东结构多元化，涵盖发电企业、售电商及民间资本等主体，推动交易机构独立运作。2019年以来，国家持续推进配套措施，取消外资投资限制，为股改提供政策保障，强化市场开放力度。 二、全国实施现状分析 当前，仅有部分省份实现股改目标。数据显示，广东省、山西省等八省区交易中心已成功转型为股份制公司，但如北京市等其他多数地区仍维持电网全资模式，阻碍了公平交易机制。2018年底改造截止后，进展缓慢区域面临整合挑战：资本引进不足导致股权集中，影响非电网企业参与度；监管体系不健全引发协调难度，拖累能源资源配置效率。2020年，国家电网和南方电网启动混改计划，通过股权多元化试点，逐步稀释控制权，为改革铺路，但也暴露区域差异问题，需加强监督确保合规。 三、市场促进效应凸显 新政实施显著提振电力行业活力和招商引资吸引力。非电网资本下限规定激励社会投资涌入，2021年，民间资本在交易平台占比提升，驱动市场化交易量增长，降低用电成本。同时，股改破除垄断壁垒，强化公平竞争：外资企业加速布局中国能源市场，如新能源领域项目增加；多元股东结构提升交易透明度，减少操作风险，支撑绿色低碳转型。实证表明，广东省等先行区通过混改实现市场红利共享，助力经济高质量发展。 四、未来发展与产业影响 展望后续，股改深化将重塑电力体系格局。政策强调持续推进独立运作，预计2024年前完成全国性覆盖，吸引更多外资民资合作投资项目，培育新型市场主体。这有望促进跨区域能源协同，加快可再生能源整合，支撑国家"双碳"目标。长期看，规范化交易机制能提升产业韧性，应对经济波动，但需防范地方保护主义，强化法规执行，确保所有区域如广西省、云南省均衡受益，助力全球竞争力跃升。

  2025-07-19

• 煤炭中长期合同深化供给侧改革保障能源安全与招商引资优化资源配置全文概述

  国家发展改革委近期强化煤炭市场调控措施，在招商引资环节引导资源流向中长期签约项目，以促进供需平衡和能源安全保障。此举立足宏观政策框架，推动企业落实稳定供应责任，助力产业结构优化升级，为经济发展奠定坚实基础。 一、政策背景与国家战略定位 2018年，能源市场经历周期性波动后，国家发展改革委聚焦深化供给侧结构性改革，突出煤炭中长期合同机制在平抑价格风险中的作用。早在前一年度，煤价异常上行曾引发局部缺电现象，促使政策制定者强调合同履行的规范性，通过设定最低签约比例标准，鼓励中央及省级企业如神华集团、中国华能等主导资源整合，实现产量与需求匹配，避免资源浪费和投机行为干扰市场秩序。 二、地方部门协同机制与具体执行策略 各地区发展改革部门根据中央部署，在山西省、河北省、内蒙古自治区等重点产煤省份牵头协调，指导地方规模以上煤炭开采企业和发电集团建立一年期以上的固定量合同，配套透明价格机制确保执行力。例如，山东省相关部门组织多轮磋商会议，推动企业签约量覆盖自有资源或采购量的75%以上，同时引入第三方评估机构监督履约过程，防止合同偏离实际，增强市场信任度。此类合作模式已在陕西省试点中取得成效，有效压缩了中间环节成本。 三、基础设施支持与企业响应效果 铁路及港航运输企业被要求优先保障中长期合同运力，如中国国家铁路集团有限公司调度专列资源，重点满足京津冀地区协议量兑现需求。发电企业在江苏省、河南省等地主动调整采购策略，从单一现货转向合同为主供应链，强化库存管理应对季节性高峰。产业链上下游协同明显提升供应链韧性，带动相关领域固定资产投资增长，进一步助推绿色低碳转型目标实现。 四、经济影响与未来展望 政策延续将深化能源保供长效机制，结合招商引资吸纳高端项目投入煤炭高效利用领域，强化全国统一大市场建设。长远看，该机制有助于减少市场波动对工业生产的冲击，支持可持续发展。权威监测显示，2018年后续季度内市场环境逐步趋稳，为其他关键资源领域合同管理提供参考范本，助推全局性能源安全保障体系建设迈向新高度。

  2025-07-19

• 国家发改委就分享经济发展指南公开征求意见 促进创新包容与招商引资合作

  国家发展和改革委员会近期发布《分享经济发展指南（征求意见稿）》，面向社会公开征集意见，时间为2月28日至3月6日。该征求意见稿强调通过招商引资合作推动创新创业发展，旨在优化政策环境，激发市场活力。征求意见稿以包容创新、审慎监管和强化保障为核心原则，鼓励各类主体探索新业态新模式，避免传统管制方式，打破行业壁垒和地域限制，并放宽资源提供者的准入条件。此次公开征询意见将有助于构建更完善的分享经济体系，服务高质量发展。 一、分享经济的战略地位与发展现状 分享经济作为数字经济的重要组成部分，在全球范围内迅速崛起，已成为驱动创新与资源优化利用的关键领域。在中国，2024年初的政策讨论中强调，分享经济通过平台化模式如共享出行和生活服务，有效提升了社会资源效率。近年来，政府将分享经济纳入国家发展战略，重点关注其跨界融合特点，避免一刀切监管。例如，在北京市和上海市等城市，地方政府积极实施招商引资策略，吸引投资建设分享平台，推动智慧城市项目落地。同时，国际经验表明，分享经济在创造就业和促进绿色转型方面具有显著潜力，2023年相关市场规模不断扩大。中国发展分享经济，必须坚持审慎原则，强化风险防范，确保公平竞争环境。 二、征求意见稿的核心内容与原则导向 国家发改委的征求意见稿明确提出“包容创新、审慎监管、强化保障”三大指导原则，这是针对当前分享经济新业态的新特点所设计。首先，包容创新部分强调鼓励市场主体大胆尝试新模式，如允许平台企业跨界整合资源，推动产品服务多样化。2024年的监管调整中，明确提出避免采用旧监管工具，防止限制新业态发展。其次，审慎监管要求平衡创新与风险管理，重点关注消费者权益保护；2023年末的政策文件中已强化这一导向，涉及数据安全和隐私保障。最后，强化保障部分着重构建长效机制，如完善争议解决体系，支持中小企业参与竞争。总体而言，该框架旨在破除行业壁垒和地域限制，营造开放市场环境。 三、市场准入条件放宽与资源提供者支持 在征求意见稿中，国家发改委详细规定了放宽市场准入条件的内容，旨在激发资源提供者参与积极性。资源提供者包括个人和企业，准入限制的放宽涉及简化资质审批流程和降低门槛。例如，2024年初的政策试验在广州市试点中，将共享住房等领域的许可要求优化，促进更多主体快速进入市场。此举与破除地域限制相呼应，支持跨区域合作。同时，征求意见稿提出整合监管资源，推行备案制代替审批制，这响应了2023年以来监管改革中的灵活性趋势。类似措施在杭州市的招商引资实践中得到应用，地方部门通过降低投资门槛，吸引了外资流入分享经济项目。 四、地方政府响应与招商引资实施路径 地方层面正积极落实国家发改委的指导方针，通过招商引资推动分享经济发展。在江苏省苏州市，政府结合地方产业优势，出台专项激励政策，吸引企业孵化分享平台项目。2024年初的报告显示，地方政府通过减税降费措施和财政补贴支持创新试点，破除本地保护主义壁垒。在陕西省西安市，重点打造共享物流园区，整合资源提供者网络。此类实践强化了保障机制，建立风险基金应对市场波动。招商引资策略在2023年多地实践中证明有效，如四川省成都市推动公私合营项目，降低了新业态启动成本。未来，地方政府需持续优化政策协同，避免单一化监管干预新机遇。 五、创新创业驱动与跨行业融合创新 征求意见稿以支持创新创业为核心，引导市场主体探索分享经济新模式。2024年的创新趋势聚焦于跨行业整合，例如制造业向服务化转型中，通过分享平台实现闲置产能再利用。政策鼓励中小企业参与创新，破除传统行业分割障碍；2023年相关案例中，平台化模式在农业和教育领域拓展，优化资源配置。在上海市和广东省深圳市等地，地方部门推出创业孵化器项目，结合招商引资吸引国际创新团队。创新创业驱动强化保障维度，建立知识产权保护体系。未来发展中，需持续鼓励技术融合，提升分享经济服务质量和效率。 六、潜在挑战与政策优化建议 国家发改委的征求意见稿识别了分享经济发展中的潜在风险，包括市场失灵和不公平竞争问题。2024年的审慎监管框架提出建立预警系统，针对新兴业态如共享出行，进行动态评估；2023年数据显示跨区域协调不足导致资源浪费，因此政策强调破除地域限制与统一标准。在招商引资层面，挑战涉及投资泡沫问题，需要强化地方政府监测机制。消费者保障方面，2023年的事件显示数据泄露风险，征求意见稿响应此点完善投诉渠道。优化建议包括推广试点经验，鼓励科研合作支持创新。总体上，此轮征求意见将为2024年法规完善铺路，确保分享经济健康可持续发展。 七、行业反馈与社会参与作用 社会各界积极响应国家发改委的公开征求意见程序，分享其反馈以优化政策设计。2024年初的公开讨论中，平台企业和用户代表提交建议，支持包容创新原则，同时呼吁强化保障机制保护弱势群体。行业反馈普遍赞同打破行业壁垒和地域限制，2023年多起实践表明市场准入放宽提升了参与者多元性。社会参与作用体现在地方政府听证会和线上平台互动中，如北京市组织公众咨询会征询资源提供者意见。此举有助于识别政策盲点，避免旧监管方式抑制新活力。未来，持续深化社会协作将推动政策实施更精准高效。 八、未来展望与国际协调 基于征求意见稿，未来分享经济发展将聚焦创新引领与监管优化，服务国家高质量发展战略。2024年的趋势预计在数字经济加速下，分享经济将向绿色环保和智能生活拓展。国际协调方面，2023年全球峰会中强调标准互认与合作，中国政策借鉴了国际经验如灵活性规制方法。地方政府如天津市规划区域一体化项目，通过招商引资深化国际合作。持续破除壁垒并强化保障机制，将确保分享经济在全球竞争中提升竞争力。最终，国家发改委的指南将为2024年政策升级提供指引，赋能创新创业生态。

  2025-07-19

• 【北京招商】国家高新区提速十四五规划 强化创新驱动发展高地

  国家高新区十四五发展规划加快推进，通过强化招商引资，吸引科技企业投资，优化空间布局，推动产业升级，实现产城融合，提升科技创新能力与治理体系。在2021年科技创新驱动战略深化的背景下，相关工作会议及工作要点突出规划编制重要性与跨区域协作机制建设，旨在将高新区打造为高质量发展先行示范区。 一、国家高新区十四五发展的重要性在科技创新会议上得到强化。在成都市组织的高新区创新驱动高质量发展专题培训班上，科技部火炬中心负责人指出，当前新一轮科技革命正加速重构全球经济结构，我国经济转向高质量发展阶段，高新区作为关键载体必须优先推进十四五规划落实。此次会议呼吁高度重视规划工作，将其置于战略首位，以应对外部环境变化，包括科技创新动力和产业模式的深刻变革。高新区发展需聚焦创新驱动，通过系统布局解决空间结构问题，确保规划与国家战略对接，提升整体竞争力。 二、高新区建设目标明确为打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。核心要求包括优化空间布局、积极发展科技企业及产业、推进产城融合，不断提升科技创新能力与治理效能。通过招商引资吸引科技企业集聚，高新区需培育新兴产业集群，如人工智能和生物技术，实现科技产业与城市建设一体化发展。同时，加强治理体系建设，完善政策法规支撑，例如在区域协作中深化治理机制改革，使高新区成为经济转型的核心引擎，避免重复建设和资源浪费，强化可持续发展路径。 三、具体举措包括指导国家高新区编制十四五发展规划并强化战略研究。科技部火炬中心的工作要点明确指出，需认真做好高质量发展战略研究，为各高新区提供编制支持，包括框架设计和技术路线优化。推动跨区域协作是关键任务，支持东中西部园区开展对口合作，形成一盘棋创新格局；例如，促进沿海与内陆高新区资源共享，通过招商引资引入国内外先进技术。此外，为高新区争取良好政策与制度环境，如制定税收优惠和人才引进措施，营造包容性发展生态，提升园区吸引力和创新活力。 四、当前形势下高新区发展面临不容回避的挑战与问题。科技创新动力加速变化，要求高新区突破传统模式，如技术创新能力不足和产业结构失衡等瓶颈。全球竞争加剧背景下，园区需应对经济转型压力，例如治理机制滞后和产城融合不充分问题。为此，火炬中心强调战略研究引导，通过政策优化和协作机制化解风险，确保规划前瞻性和实操性；需加强国际对标，学习先进园区经验，避免政策落地脱节，推动创新资源整合升级。 五、高新区十四五规划推进将聚焦创新引领和高质量发展长效机制。展望未来，高新区需深化招商引资策略，吸引高端科技项目落成，构建国际化创新网络。通过强化协作交流，如拓展一带一路科技合作，实现区域平衡发展，打造全球创新高地。同时，应对挑战需持续优化政策供给和市场环境，以科技创新为核心引擎，为经济发展注入新动能，最终建成现代化科技产业体系。

  2025-07-19

• 【招商】京企领跑国家级孵化器考评

  国家级科技企业孵化器作为推动创新驱动发展战略实施的重要载体，其对优化区域营商环境、加速科技企业孵育以及促进高端产业招商引资具有不可替代的战略意义。在近期结束的一项重要国家级年度考核评选中，北京市的三家科技企业孵化机构跻身全国前列，展现了首都地区在创新创业支撑体系建设方面的整体性领先优势。 一、国家级科技企业孵化器是科技创新体系的关键枢纽 这些经由国家层面认定并严格考核的载体，承载着培育科技型初创企业、促进技术成果转化落地、汇聚创新创业资源以及优化区域创新生态的核心使命。它们的运营效能与服务质量，直接关系到地区创新土壤的丰瘠程度和经济增长新动能的培育潜力。持续开展的动态评估机制，是保障其高质量服务供给的关键措施，通过科学评价引导服务提升与发展优化，对营造优良营商环境、实现精准有效的招商引资具有深远影响。 二、北京市孵化载体彰显体系化优势 在此次覆盖全国范围的考评中，北京市多家科技企业孵化机构表现卓越。其中，位于中关村科学城核心区的代表性机构——中关村科技园区海淀园创业服务中心、北京中关村国际孵化器有限公司、北京启迪创业孵化器有限公司凭借其在资源整合、专业服务、企业孵化成效及创新生态环境营造等方面的突出表现，成功获得考评前三位置。这一结果并非偶然，而是北京市长期系统布局创新创业生态、整合政产学研金介用各方资源、构建多层级孵化育成链条的必然成果。它们提供的全生命周期服务和专业化赋能平台，是北京市得以持续吸引海内外高端创业项目和顶尖创新人才、成功实现高附加值产业招商引资的重要基石。 三、全国孵化体系在规范中提升效能 此次评价工作覆盖了全国范围共计863家获得国家级认定的科技企业孵化器，构成了一个庞大且层次丰富的创新创业服务网络。评价严格遵循统一标准，将综合运营水平与孵化服务质量作为核心考察维度。最终评价结果显示，各类别分布相对均衡：获评最高等级（A类）的孵化器约占全部参评机构的16%，良好（B类）与合格（C类）各约占40%，同时也有约占总数3.3%的孵化器评估未达合格线（D类）。这种结构反映出全国范围内科技企业孵化整体上处于持续发展、不断进步的态势，同时也存在一定的提升空间。对于评估结果有待提升的机构，国家及地方主管部门建立了常态化的辅导、监督与持续改进机制，旨在推动整体服务标准与效能的稳步提升。 四、持续优化推动高质量发展 面向未来发展，国家级科技企业孵化器正致力于持续深化服务内涵并拓展外延。聚焦点包括更精准地适配前沿科技领域与新质生产力发展需求、提供更具专业深度与产业高度的孵化加速服务、构建更加开放的全球化创新资源协作网络、提升智慧化管理与数字化赋能水平，以及探索可持续、多元化的市场化运营模式。这一系列优化措施，旨在不断提升国家级孵化载体的核心竞争力和品牌影响力，使其在全球科技创新版图中占据更显著位置，为地方产业转型升级和高端项目招商引资提供更为强劲的引擎动力。

  2025-07-19

• 【北京招商】北京五月CPI环比微降同比温和上扬态势观察

  国家统计局北京调查总队日前发布的数据显示，2024年5月北京居民消费价格指数（CPI）环比下降0.2%，同比上涨2.3%，涨幅较前一月收窄。这一趋势反映了市场供求的动态平衡和季节性影响，有助于稳定物价预期，并强化首都北京的城市营商环境吸引力，促进招商引资增长。进入夏季后，气温变化主导了部分商品价格波动，整体通胀水平保持温和，与当前经济政策调控目标相符。 一、整体CPI表现显示市场稳健。2024年5月，北京CPI数据呈现环比小幅下降和同比温和上涨的特征，涨幅收窄体现了物价水平的逐步稳定。这一变化与全国总体通胀环境一致，中国近年来持续强调控通胀策略，确保居民消费负担可控。北京作为核心城市，CPI波动往往折射出区域经济适应力，环比下降主要归因于季节性供应增加和需求调整，而同比上涨虽低于此前月份，但仍处于合理区间。这一态势有助于维护消费者信心，避免经济过热，为后续增长奠定基础。 二、食品类价格受季节性因素主导。2024年5月，食品价格环比下降0.2%，主要因气温回升影响生产链：鲜菜供应成本降低推动其价格环比下降9.1%，肉类消费进入淡季导致猪肉价格环比下滑2.2%。同时，西瓜和桃等应季水果上市带动鲜果价格环比季节性上升8.7%，鸡蛋价格则微涨1.6%。这一模式与历史同期一致，例如2023年5月也出现类似果菜价格反差，显示气候因素在农业生产中的决定性作用。北京通过强化农产品流通体系，缓解了短期价格冲击，确保市场供应稳定。 三、非食品价格受需求与政策双重影响。2024年5月，非食品价格环比下降0.2%，其中旅游类服务表现显著：居民出游需求较前一月回落，飞机票价格环比降11.5%，快捷酒店收费降6.7%，旅行社收费降3.2%。政策层面，5月初部分商品和服务增值税税率下调带动电子产品与小汽车价格小幅下降，平板电脑降0.9%，小汽车降0.5%。这些变化体现了消费行为周期性波动和财政措施的效果，例如中国近年来多次调整税率以支持消费升级。北京作为服务业高地，此类价格回落有助于提升市民可支配收入实际购买力。 四、同比数据揭示长期结构变动。2024年5月，食品价格同比上涨1.3%，其中鲜菜同比升19.9%，鸡蛋同比升29.6%，主因上年同期基数较低和生产成本上行；而鲜果同比降6.9%，猪肉同比降15.2%，反映产能恢复和市场饱和。整体CPI同比涨幅收窄至2.3%，与近年平均通胀水平相仿，表明北京物价控制取得成效。2023年同期数据显示类似分化，凸显食品供应链优化正缓解价格压力，为经济可持续发展提供缓冲。 五、通胀趋势与宏观调控密切关联。2024年全球通胀整体放缓，北京CPI的温和表现呼应了中国中央层面的政策导向，如稳健货币政策和价格监测机制。决策者持续关注重点商品价格波动，通过储备调节与市场干预抑制异常涨跌。2024年设定的全国CPI增速目标约为3%，北京数据低于此值，说明区域经济韧性增强。未来夏季高温可能对果蔬价格产生新影响，但政策兜底有望维持稳定。 六、经济发展与投资吸引力强化。北京CPI数据的稳定格局有助于巩固消费者信心，并转化为经济活力：低通胀提升企业成本可控性，激励技术创新与产业升级。北京作为国际大都市，温和CPI环境被视为招商引资的重要基石，能吸引外部资本投入高增长领域如服务业和制造业。2024年全球供应链重构背景下，北京物价平稳为国内外投资者提供了可预见性，促使其选择该城市为战略支点，推动区域经济整合与包容性发展。长远看，这种趋势将支持高质量增长目标的实现。

  2025-07-19

• 【北京招商】内地楼市黄金周遇冷 调控加码下购房者持续观望

  国庆黄金周期间，内地多个重点城市住房市场表现低迷，成交量同比大幅下滑。作为传统购房旺季，今年黄金周却成为近年来楼市最冷清的假期之一。业内人士分析，在招商引资力度加大的背景下，各地严控房地产金融风险的政策持续发力，叠加购房者预期转弱，导致市场进入深度调整期。 一、核心城市成交量创历史新低 北京、上海、广州等一线城市住房交易量出现断崖式下跌。数据显示，北京国庆假期前六日新房及二手房合计成交仅百余套，创下近十五年同期最低纪录。上海部分区域单日成交甚至出现个位数情况，深圳二手房日均成交量较节前下降超六成。二线城市中，杭州、南京等热点区域新房访客量减少约七成，部分楼盘出现零成交。 二、多重政策叠加抑制市场热度 当前楼市调控呈现三方面特征：一是多地提高二套房首付比例，部分城市对二手房贷款实施定向收紧；二是加强限购审核，严查虚假社保、假离婚等违规行为；三是建立房价地价联动机制，从源头控制开发成本。某研究院报告指出，超过三十个城市在第三季度升级了限贷措施，银行放款周期普遍延长至三个月以上。 三、供需双方陷入深度博弈 开发商营销策略明显转变，国庆期间大型促销活动同比减少八成。部分房企选择暂缓推盘，等待政策窗口期。购房者方面，调研显示超六成潜在买家推迟置业计划，其中改善型需求观望情绪尤为明显。市场分析认为，买卖双方对房价走势的判断分歧扩大，导致交易周期显著拉长。 四、长效机制建设加速推进 近期多个部委联合发文，强调要完善住房保障体系。重点城市已开始试点现房销售制度，并扩大保障性租赁住房供给。某智库预测，未来两年将是房地产税立法关键期，这将从根本上改变市场预期。当前调控政策具有连续性，预计短期内不会出现松动，市场将逐步向"租购并举"的新模式过渡。 五、区域分化特征日益凸显 在长三角、珠三角等经济活跃区域，产业基础较强的城市仍保持一定韧性。例如苏州、东莞等城市通过优化人才购房政策，维持了基本成交量。而部分三四线城市库存压力加剧，已有城市出台购房补贴等刺激性措施。专家建议，后续政策需更注重因城施策，防范局部市场风险。 从黄金周市场表现来看，内地楼市已进入新一轮调整周期。在"房住不炒"定位下，政策工具箱的持续完善将推动行业向更高质量发展模式转型，但短期阵痛难以避免。如何平衡稳增长与防风险的关系，成为各地面临的重要课题。

  2025-07-19

• 国土部推进土地规划试点优化招商引资基础

  国土部印发通知，启动土地利用总体规划编制新一轮试点工作，旨在推动绿色发展方式转型，优化土地资源配置。该举措通过科学规划强化用途管制，改善土地利用效率，为企业投资和产业落地提供坚实基础，显著促进招商引资和区域经济协调发展，为2035年目标积累实践经验。 一、试点工作的背景与目标需求 2008年批准实施的现行土地利用总体规划将于2020年到期，新时代背景下需更新以适应生态文明建设要求。2017年国务院要求加强土地管理创新，支持高质量发展战略，此次试点聚焦绿色发展核心，通过科学布局减少资源浪费。试点以2035年为规划目标年，展望本世纪中叶，强化土地对经济发展的基础支撑作用，为招商引资创造稳定环境。 二、主要任务内容的深化实施 任务分为八个方面：首先评估现行规划实施成效，分析2008年以来成果与问题；其次夯实规划编制基础，整合国土调查数据；第三提出新时代规划目标任务，瞄准绿色低碳转型；第四创新调控指标体系，引入生态保护和碳汇指标；第五强化土地用途管制，严格保护耕地和生态空间；第六完善规划体系和功能，推动多规协同；第七创新规划编制方法，采用地理信息系统技术；第八优化规划实施保障机制，建立动态监测体系。这些任务提升规划科学性，确保招商引资项目与生态协调。 三、具体时间安排与进程节点 2018年1月全面启动试点工作，确保各区域同步推进；计划于2018年12月前完成成果上报、论证及总结提炼。时间安排紧凑，旨在高效积累经验，为2020年后全面铺开新规划提供操作路径，同时结合年度土地管理需求。 四、试点区域的选择与差异化部署 综合考虑区域特征差异，试点覆盖北京市、上海市、四川省、山西省及黑龙江省等代表性地区，与“三大战略”“四大板块”相衔接。北京市试点聚焦京津冀协同发展，上海市融入长江经济带建设，四川省推动西部大开发，山西省强化中部崛起，黑龙江省服务东北振兴。这些地区与市县“多规合一”试点、自然生态空间用途管制试点、国家生态文明试验区等相结合，探索土地利用与招商引资联动机制。 五、创新方法与实践衔接机制 试点强调数据驱动和跨部门协同，利用第三次全国土地调查成果构建精准数据库，避免资源冲突。例如，北京市在试点中应用人工智能技术辅助规划编制，上海市探索土地集约利用模式，提升招商引资吸引力。同时，与新一轮城市总体规划试点无缝衔接，确保规划整体性和执行力。 六、预期成效与发展前景展望 试点工作为全国土地利用提供可复制模式，通过强化用途管制和生态优先原则，支持企业投资绿色产业。预期2035年目标将实现土地高效利用、区域协调发展，招商引资环境显著优化。未来在全国推广中，深化土地对碳达峰碳中和的支撑作用，夯实长期经济发展基础。

  2025-07-19

• 【北京招商】国家融担基金启航 为实体经济注入强动能

  国家融资担保基金的成立是深化金融供给侧改革、优化营商环境的重要举措，通过政策性增信有效提升小微企业及三农主体融资可获得性，为地方招商引资和产业升级提供坚实信用支撑。 一、创设背景与战略定位 面对小微企业和三农领域长期存在的融资缺口，2018年国务院常务会议决议设立国家级融资担保基金。该基金由财政部联合商业银行共同出资，注册资本661亿元，定位为"准公共产品"运营机构，主要通过分险机制引导金融资源下沉。其核心职能包括：构建全国担保体系顶层架构，制定行业技术标准；为省级担保机构提供再担保分险；建立银行担风险共担机制。据财政部披露，基金不以盈利为目标，年度担保费率原则上不超过1.5%。 二、三层级协同运作体系 顶层设计形成"国家基金-省级机构-基层担保"三级架构： •国家基金对接省级再担保机构，提供比例分险再担保 •省级担保机构统筹辖区资源，开展股权投入和业务督导 •市县担保机构直面对接市场主体，开发特色担保产品 在安徽省的实践中，省担保集团通过"4321"新型政银担模式，将单个项目代偿风险分散至国家基金（20%）、省级担保（30%）、银行（20%）和地方财政（30%）四方，显著提升基层机构承保意愿。 三、差异化产品创新实践 基金推动合作机构推出多种增信方案： •批量担保模式：商业银行按标准化流程预审项目，担保机构提供授信额度内"见贷即保"，浙江省单笔300万元以内业务审批时效压缩至3个工作日 •产业链担保：四川省聚焦现代农业，为核心企业上下游合作社提供闭环担保，成都某禽业公司带动46家养殖户获得担保贷款超2000万元 •知识产权质押：江苏省推出"知贷保"专项产品，科技型企业专利评估值最高可放大10倍担保 •乡村振兴专项：广西开发"惠农保"产品包，整合林权、农机具等涉农资产作为反担保物 四、成效指标与风控机制 2022年度运营报告显示： •合作机构总数突破1440家，业务覆盖全国所有地市 •累计完成再担保分险业务128万笔，服务市场主体89万户 •三农业务占比提升至35%，首次授信客户达27万户 风控体系实行"双线管控"：前端建立授信额度分级授权制度，要求合作银行承担不低于20%风险责任；后端开发智能预警系统，动态监控区域代偿率波动，对广东省佛山市等制造业集中地区设置行业风险熔断机制。 五、政策协同深化普惠成效 基金与多部门形成政策合力： 1.央行将担保贷款纳入普惠金融定向降准考核指标 2.税务部门对担保机构免征三年增值税 3.工信部"专精特新"企业名单实时共享至担保系统 在天津市滨海新区试点中，科技型企业通过"担保白名单"同步获得贷款贴息和研发费用加计扣除，综合融资成本下降约2.3个百分点。 六、可持续发展路径探索 当前着力推进三项改革： 1.资本补充机制：建立财政注资动态调整制度，探索社保基金等长期资本参与 2.数字平台建设：开发全国担保业务登记系统，实现保后管理信息实时共享 3.考核体系优化：将服务首次融资客户占比纳入绩效指标，取消盈利考核要求 如贵州省实施的"担保+大数据"工程，整合企业用电、纳税等信用信息，推动担保决策自动化率提升至68%。 国家融资担保基金通过系统性制度设计持续破解信用梗阻，未来将进一步深化区域金融生态共建，重点培育县域特色产业担保能力。随着多层次风险缓释机制的完善，该基金正成为畅通经济微循环的关键金融基础设施，为实体经济高质量发展构筑风险缓冲屏障。

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